导读：

　　发展高速公路沿线分布式光伏是行业实现双碳目标的重要推动力，同时，路沿光伏开发也面临着光伏发电送出难、沿线消纳空间有限、并网困境等障碍。路衍产业不仅是高速公路企业转型发展的新引擎，也为路沿光伏大规模开发提供了广阔的电量消纳空间。通过融合战略引领、多主体协同、试点示范带动，促进路衍产业与沿线光伏融合发展，可以作为高速公路企业转型发展的重要举措。

　　一、河南省高速公路光伏现状及潜力

　　2022年1月，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》正式印发，为“光伏+交通”指明了方向。文件提出，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。2月，交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，指出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施。截至2022年底，河南省高速公路总里程达8009公里，共建成服务区、停车区165对，高速公路绿色低碳发展初见成效。高速公路沿线新能源设施建设有序推进，2022年，全省高速公路沿线建成光伏发电运营装机容量0.948兆瓦，光伏发电累计装机总容量达到2.849兆瓦，年发电总量2115.761万千瓦时。

　　公路沿线光伏开发具有极大潜力，根据《中国陆路交通能源融合的形态、模式与解决方案》对我国现有交通基础设施所拥有的光资源发电潜力评估成果，按照保守场景测算，高速公路年发电量为1936.74亿千瓦时，国道及省道道路系统年发电量约为317.83亿千瓦时。按照2020年我省高速公路和普通国省道占全国比例4.4%和5.2%计算，我省高速公路年发电量为85.22亿千瓦时，国道及省道道路年发电量约为16.53亿千瓦时，合计约103.75亿千瓦时，超过2019年河南省交通运输、仓储和邮政耗电量83.82亿千瓦时。

　　二、公路沿线光伏开发难点

　　01.沿线光伏面临并网困境

　　根据国家能源局数据，截至2023年9月，我国分布式光伏累计装机225GW，占全部光伏装机520GW的43%，其中2023年分布式新增光伏装机67GW,占全部光伏新增装机的53%。分布式光伏装机占比提升，逐步面临规模开发、高水平消纳、电力安全可靠的挑战，各地分布式光伏陆续出现接网危机。为解决分布式光伏接网受限等问题，2023年6月，国家能源局综合司印发《关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》，选取河南、山东、黑龙江、浙江、广东、福建6个试点省份开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作。

　　河南是分布式光伏装机大省，根据河南省能源大数据中心的初步统计，截至2023年第三季度，全省18地市可开放容量约8.58GW，郑州规模最大为2.6GW。从全省的分布图来看，省内的大部分区域承载力等级已被评估为红色，表明地区已无法接入分布式光伏，承载力已经达到极值。在区域电网承载力受限的情况下，“自发自用、余电上网”模式难以适应未来高速公路沿线大规模光伏开发。

　　02.沿线光伏发电送出难

　　高速公路是一个具有线性特征的工程，沿线光伏开发多是利用高速公路收费站、服务区建筑屋顶、隧道出入口、互通匝道、边坡等闲置土地资源，这也决定了高速公路沿线整个光伏场区面积比较局促并且非常的狭长，公路沿线光伏发电的波动性、分散性以及地点偏僻等特征明显，集中升压送出难以实现，只能通过电网技术搭建区域微电网，实现沿线光伏发电分散消纳。

　　03.沿线光伏发电消纳空间有限

　　目前，公路沿线光伏发电消纳场景主要为公路沿线设施，比如服务区用电、隧道用电、光伏智慧梁厂、施工用电等，这些场景难以解决沿线分布式光伏发电消纳难症结性问题。根据调查，综合服务区建筑、年车流量及人流量情况，服务区建筑单平米年平均电耗约为145千瓦时，按照单个服务区（停车区）建筑面积12000平米取值，全省已开通运营的165对服务区（停车区），年耗电量约为5.7亿千瓦时，仅为我省高速公路潜在光伏年发电量的6.7%。同时，为配合分布式光伏发展，不少地区也出台了分布式光伏项目配储政策，但这些都无法在根本上解决分布式光伏项目的消纳难题。因此，加快探索高速公路沿线光伏发电就地就近消纳场景，成为未来大规模开发公路沿线光伏发电亟需解决的问题。

　　三、路衍产业助力沿线光伏发电消纳

　　01.路衍产业

　　路衍产业主要是以高速公路为依托，由高速公路运营公司经营的主营业务以外的其他相关产业，包括服务区产业、旅游产业、物流产业、能源产业、智慧交通产业、交通装备制造产业、乡村产业等。

　　服务区商业综合体

　　高速公路服务区商业综合体在提供基本的提车、卫生间、加油加气充电、加水、便利店、餐饮、休息住宿等服务的基础上，还包括一些升级服务，如土特产等特色产品经营、休闲购物、特色旅游、会议、酒店、娱乐、医疗救护、信息服务、客货运中转等特色增值服务。

　　旅游产业

　　高速公路与旅游产业融合发展的路域经济可以表现为，高速公路沿线具有当地特色的旅游小镇、度假山庄、房车营地、乡村旅游等；与高速公路沿线旅游景区、酒店、餐饮合作的门票、住宿、就餐优惠服务；高速公路服务区提供的旅游咨询、旅行社团、景点直通班车等服务。

　　物流产业

　　根据辐射区域产业需求，在高速公路服务区和出入口（特别是高速公路与城市结合部或者高速公路与国道交叉处），建设的物流园区、物流中心等；或利用高速公路服务区、收费站、高架桥下边角地带闲置土地开发的仓储设施；或开展的智慧物流等业务。

　　能源产业

　　高速公路能源产业发展主要依托服务区、停车区等，如在高速公路服务区、停车区或者与国道交叉口的出入口设立的加油站、加气站、充电站（桩）、加氢站等能源销售业务点。利用高速公路服务区、收费站、停车场等场所闲置用地以及高速公路边坡、匝道等空闲土地发展的光伏发电技术。

　　智慧交通产业

　　利用物联网、云计算、5G、大数据、移动互联网等新一代信息技术，建立包含智慧管理、智慧运营、智慧服务的智慧服务区，为行众提供快捷高效的信息化和智能化服务。智慧交通产业的另一种表现形式为ETC数据开发，利用ETC收集的大量收费交易数据进行深度开发，如用户分析、交通投资需求分析、金融服务等。

　　02.典型融合场景

　　“高速+物流”是路衍经济的重要内容，也是构建区域经济发展重要支撑。高速公路服务区作为货车运输的中途停靠节点，具有土地规模、运输网络和配套基础设施条件，通过打造高速公路物流小枢纽，融入到区域产业合作。随着传统物流仓储向高标仓、智能仓、低碳化的转型升级，传统仓库只需要简单照明、通风等低用电情况也渐渐变为需要为全自动化机器人、空气循环系统、制冷系统等供能的高耗电情况，如何为物流仓储提供大量绿色低碳的电力已成为物流仓储急需解决的现实问题。高速公路绿色低碳物流仓储建设不仅能有有效促进路衍经济发展，也为路沿分布式光伏发电提供大规模消纳空间。

　　根据调查，截至2020年底，河南省高速公路沿线可用于物流仓储开发的附属用地共计约510万平方米，假定全部按照普通常温仓储开发，仅仓储照明年耗电量就超过22亿千瓦时；按照保鲜冷库（高度5米）开发，预计年耗电量超过45亿千瓦时，超过高速公路沿线光伏潜在年发电量50%。

　　2022年9月，省政府印发《河南省氢能产业发展中长期规划(2022-2035年)》、《郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案》，提出了推进高速公路服务区加氢综合能源站建设。随着交通强国建设和双碳战略的持续推进，未来高速公路将基本形成服务体系综合多元装备齐全、能源体系清洁低碳安全高效的现代化综合服务区。加氢站是未来汽车行业的重要发展方向之一,但是它的建设与维护成本高昂,其中运输成本占氢能终端售价的比例高达40%-50%，如何实现经济、高效、安全的储运技术已成为高速公路加氢站规模化发展的一大掣肘。结合高速公路服务区加氢站网络布局和沿线光伏开发布局，在高速公路沿线规划布局光伏制氢产业，作为周边高速公路服务区加氢站的氢源补给站和存储站，不仅有效拓宽路衍产业范围和高速公路光伏发电消纳空间，也能有效降低服务区加氢站氢气运输成本。

　　当前，制备1标准立方米氢气需要约4.5度电，按照高速公路加氢站日加氢规模500千克计算，单个加氢站所需氢气的耗电量每年约1000万千瓦时。假定1平方米光伏面板功率密度150w，河南省内年平均光照小时取值1300小时，则单个加氢站所需光伏发电面板面积约51000平方米，可以有效利用高速公路服务区周边边坡光伏资源。统筹考虑服务区加氢站布局和沿线光伏开发条件，结合区域微电网、储能、储氢输氢等技术支撑，科学合理布局区域服务区加氢站氢能补给站，构建形成高速公路沿线氢能补给站网络，同时形成成本、光伏发电消纳两方面优势，促进行业迈向更广阔的发展空间。

　　四、路衍产业与路沿光伏融合策略

　　01.融合战略引领

　　由于区域电网承载力受限，公路沿线设施光伏发电消纳场景较少，很大程度限制了高速公路沿线大规模光伏开发。因此，探索能够消纳沿线分布式光伏规模开发的路衍产业，成为一条延伸高速公路企业产业链条的有效途径。近年来，尽管国家和部分省市在发展路衍经济或路沿光伏方面均出台了不少政策，且将高速公路光伏开发作为路衍产业一种类型，但如何将路衍产业与路沿光伏发电消纳相融合缺乏顶层设计。因此，在发展路衍经济前期做好整体布局谋划至关重要。高速公路企业可将自身发展定位、规划，将路衍经济产业与路沿光伏发展紧密结合起来，制定所辖高速公路沿线光伏开发与服务区发展路衍经济的顶层设计，以总的战略发展目标引领发展步伐。

　　02.多元主体协同

　　高速公路企业发展路衍产业和沿线光伏建设涉及到路域内外的各类资源资产，且不同类型的路衍产业对光伏发电的消纳能力不同，不同区段的高速公路沿线分布式光伏开发规模差异较大，如何将路衍产业与路沿光伏开发协调融合，需要以高速公路企业为中心，建立与光伏开发商、产业开发商、电网公司等核心利益相关者关系，主动向基于多元主体诉求的“协商质量”靠近，构建求同存异的“协商质量”契约，找准关联产业、光伏开发与高速公路交通建设项目在投融资领域的契合点，从机制、模式、政策多维度促进多主体协同。

　　03.试点示范带动

　　路衍产业和交通光伏开发都是高速公路企业转型升级的重要手段，场景开发与高速公路企业以及所在高速公路地理环境、交通流量等紧密相关，因此，需要高速公路企业统筹谋划重点项目，遵循建立示范、逐步铺开的发展思路，因地制宜推进不同场景及区域试点示范，建设一批示范效应好、带动能力强的重点项目，形成一批好经验、好模式、好做法，再以点带面、逐步扩大发展空间。